荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃環(huán)境影響評價(jià)簡(jiǎn)本公示

結合荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃環(huán)境影響報告書(shū)的編制，在該報告書(shū)報送荊州市環(huán)保局審批前向公眾公示如下信息。

一、環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本

1.規劃背景

湖北省環(huán)保廳于2010年9月對《荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評》進(jìn)行了批復，其批復的開(kāi)發(fā)區范圍為：北至豉湖渠和荊岳鐵路規劃線(xiàn)，西南角至鍋底淵路，南至長(cháng)江及江北農場(chǎng)，東至沙市區岑河鎮，西至豉湖路、三灣路，總面積約為55.07km2（不含發(fā)展備用地）。其中中心城區部分39km2，沙市農場(chǎng)集鎮部分11.97km2，聯(lián)合鄉部分4.1km2。開(kāi)發(fā)區按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和功能劃分為農副產(chǎn)品加工工業(yè)園、輕工家電工業(yè)園、生物醫藥工業(yè)園、老城區工業(yè)園。機械工業(yè)園、電子工業(yè)園、紡織印染循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、化工建材工業(yè)園等。按照地理位置本次評價(jià)的軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區位于規劃中的輕工家電工業(yè)園和生物醫藥工業(yè)園。

《荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評》批復后荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在結合區域資源、環(huán)境稟賦的前提下經(jīng)濟得到快速發(fā)展，隨著(zhù)“產(chǎn)業(yè)轉移”、“轉腰工程”等規劃的相繼實(shí)施，荊州市城市空間拓展的規劃設想，“蒙華”鐵路的開(kāi)工，華電湖北江陵發(fā)電廠(chǎng)的籌建，大型煤炭?jì)浠?、荊州港液態(tài)化工品碼頭的立項，沙公高速和江北高速公路的建設，荊州市進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，

黨的十九大后，為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)共抓大保護、厚植大開(kāi)放、構筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設大城市，荊州市委市政府發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“一城三區、一區多園”建設的實(shí)施意見(jiàn)》。荊州開(kāi)發(fā)區內專(zhuān)項工業(yè)園構建定位為：新能源汽車(chē)、汽車(chē)零部件制造、裝備智能制造為主導產(chǎn)業(yè)；軍民融合產(chǎn)業(yè)園暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園以及光通訊、電子信息為主導產(chǎn)業(yè)......

為搶抓新一輪的發(fā)展機遇，主動(dòng)適應形勢變化，需盡快完善規劃體系，為建設提供依據，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設。荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)了《荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃》的編制（2017-2030）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規劃或本規劃方案）。并在規劃編制期間由荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃分局委托我公司開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作，以減小本輪規劃在實(shí)施過(guò)程中對環(huán)境可能造成的不良影響，實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2.規劃定位

（1）規劃時(shí)限：本規劃的期限為2017~2030年。

（2）規劃范圍：軍民融合產(chǎn)業(yè)園暨通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區位于岑河農場(chǎng)北部西側、南側為新能源汽車(chē)及裝備制造產(chǎn)業(yè)園，北側為機電裝備制造產(chǎn)業(yè)園，東側為上海大道。規劃范圍東起上海大道，西至深圳大道，北臨豉湖渠路，南抵億均路，規劃總用地面積為282.14公頃。

（3）規劃功能定位：抓住國家級荊州開(kāi)發(fā)區承接產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)勢，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，規劃對該片區的功能定位為：光通訊和表面處理產(chǎn)業(yè)園區。

（4）產(chǎn)業(yè)園規劃目標：依托該園區所處位置，有便利的交通條件，以《荊州市“一城三區”一區多園產(chǎn)業(yè)規劃布局》為依據，積極深化園區土地利用效益，提升土地價(jià)值，完善城鎮交通系統，加強設施配套，建設成為節約集約利用土地，綠色、生態(tài)的工業(yè)園區。

（5）土地利用：本園區規劃城鎮建設用地282.14公頃。園區內工業(yè)用地為一類(lèi)工業(yè)用地，用地面積167.32公頃，占城市建設用地59.30%。園區的道路與交通設施用地面積31.46公頃，占城市建設用地11.15%。園區內綠地主要為防護綠地，綠地面積為83.36公頃，占城市建設用地29.55%。

（6）規劃提出的環(huán)保目標：規劃區水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量要求全面達到功能區劃標準。污水排放必須經(jīng)過(guò)處理，達到國家污染物排放標準后才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)排放，所有廢氣必須處理達標后才能排放到大氣中。要通過(guò)具體落實(shí)污染防治措施和生態(tài)建設工程，使園區環(huán)境要素達到相應的功能區要求，污染得到有效控制，廢物循環(huán)利用，保持生態(tài)平衡創(chuàng )建一個(gè)人與自然和諧共存的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

（7）規劃協(xié)調性：園區土地利用與《荊州開(kāi)發(fā)區岑河農場(chǎng)土地利用總體規劃（2010-2020年）調整完善》基本相符，與長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃和四湖總干渠水質(zhì)達標規劃相符，與岑河農場(chǎng)總體規劃具備良好相符性。

（8）規劃限制因素：按照岑河農場(chǎng)場(chǎng)域總體規劃和土地利用規劃，該區域土地利用在規劃實(shí)施近期不能承載產(chǎn)業(yè)園整體同步發(fā)展，需要結合土地利用指標實(shí)施逐年調整。同時(shí)園區工業(yè)用地全部為一類(lèi)工業(yè)用地，而入駐的企業(yè)類(lèi)型包含表面處理行業(yè)，按照環(huán)境影響類(lèi)別應歸為“二類(lèi)”，故產(chǎn)業(yè)園目前一類(lèi)工業(yè)用地的布局不足以支撐擬入駐表面處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐。目前規劃范圍內基礎設施尚不完善，供水、排水、道路、燃氣管網(wǎng)覆蓋面積有限，限制了工業(yè)企業(yè)入駐園區的進(jìn)程，使得規劃方案中經(jīng)濟目標的實(shí)現得不到保證。園區提出的環(huán)境保護目標和措施在深度和廣度上無(wú)法滿(mǎn)足入駐行業(yè)可能造成不利環(huán)境影響，如地下水、土壤、環(huán)境風(fēng)險相關(guān)目標和措施缺失，雖然提出了園區發(fā)展要堅持綠色、生態(tài)主線(xiàn)，但缺乏對應指標支撐。

3.環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃屬于應編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的規劃。荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃分局委托湖北荊州市環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)有限公司進(jìn)行荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。

我公司接受評價(jià)任務(wù)后，立即組成項目組，多次組織現場(chǎng)查勘，深入工業(yè)園進(jìn)行調查。并進(jìn)行了網(wǎng)站公示、公眾參與問(wèn)卷發(fā)放、專(zhuān)家咨詢(xún)等，了解工業(yè)園內、外公眾對本規劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

在環(huán)評工作期間，項目組成員對工業(yè)園建設規劃進(jìn)行了詳細研究，對于規劃中需要調整或者與其他規劃不一致的部分，已反饋給開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和規劃編制單位。

4.環(huán)境質(zhì)量現狀及主要環(huán)境問(wèn)題

4.1區域環(huán)境質(zhì)量

從近三年的大氣環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，首要污染物為可吸入顆粒物（PM10）或細顆粒物（PM2.5），出現超標的因子為PM10和PM2.5，雖然近三年來(lái)各項污染物的濃度和超標天數持續降低，但達標天數仍然不足70%。通過(guò)本次監測表明，園區的監測的特征因子環(huán)境質(zhì)量較好，均可滿(mǎn)足GB3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準、TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》或前蘇聯(lián)居住區標準。

長(cháng)江觀(guān)音寺斷面連續三年水質(zhì)狀況均達到功能區劃要求，但豉湖渠何橋斷面和四湖總干渠新河村斷面水質(zhì)狀況較差，均為劣五類(lèi)。本次監測數據表面，長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量尚好，但產(chǎn)業(yè)園內及周邊水體水環(huán)境質(zhì)量較差，亟待通過(guò)環(huán)境綜合整治予以改善。

通過(guò)本次網(wǎng)格監測數據表明，園區聲環(huán)境質(zhì)量較好，滿(mǎn)足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》GB3096-2008中相應類(lèi)標準限值的相關(guān)要求。通過(guò)對園區地下水進(jìn)行系統監測，表明園區地下水評價(jià)級別中F=3，屬于良好級別。本次調查園區范圍周邊土壤中各項監測因子可以達到GB15618-1995《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》中三級標準。

4.2區域環(huán)境問(wèn)題

根據區域水體監測結果，除長(cháng)江觀(guān)音寺水質(zhì)斷面達標外，其他園區內及周邊內河水體水環(huán)境質(zhì)量較差，均不能滿(mǎn)足水環(huán)境功能區劃的要求，由于區域水體連通性較好，故水質(zhì)差異性不大。水體水質(zhì)超標原因為上游生活源、工業(yè)源和部分農業(yè)面源污染匯入所致，改善區域水體水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，應從流域的角度按照四湖流域水質(zhì)達標規劃相關(guān)要求、結合河湖庫長(cháng)制度落實(shí)相關(guān)綜合防治措施，園區也應按照規劃要求實(shí)施該區段水環(huán)境綜合整治措施。

區域大氣環(huán)境質(zhì)量雖然逐年改善，但總體仍然不能滿(mǎn)足環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求，首要污染物為PM10和PM2.5，園區作為一個(gè)小環(huán)境，無(wú)法通過(guò)削減自身污染物改善園區及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量，只能?chē)栏癜凑蘸笔。ㄇG州市）大氣十條、年度污染物治理實(shí)施方案、大氣十三五規劃和達標方案等要求落實(shí)園區內的各項綜合防治措施。

同時(shí)，鑒于園區建成后也將排放一定的大氣污染物，可能造成區域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，應針對污染物類(lèi)型、排放方式實(shí)施更為嚴格的防控措施。

鑒于目前園區拆遷安置工作尚未完成，存在的現狀入駐企業(yè)的施工、運行對周邊居民造成不良環(huán)境影響的問(wèn)題。

5規劃調整建議

5.1規劃目標及總體發(fā)展規模調整建議

（1）鑒于目前岑河農場(chǎng)土地利用指標有限，不能支撐產(chǎn)業(yè)園規劃帶來(lái)的土地利用性質(zhì)調整，按照盡早開(kāi)展針對土地利用年度指標的調整工作，結合目前擬入駐項目實(shí)際，保障園區基礎設施先行的原則，規劃近期土地利用性質(zhì)調整量不低于186.96ha。

（2）盡早啟動(dòng)實(shí)施園區內及周邊基礎設施建設，包括道路、給水、排水、供電、燃氣等，保障規劃近期入駐企業(yè)落地生產(chǎn)。

（3）鑒于規劃方案中對部分環(huán)境要素目標指標缺失，不利于園區打造綠色生態(tài)型工業(yè)園區，建議將萬(wàn)元GDP能耗、園區用水總量、環(huán)境管理、風(fēng)險管控機制（含與荊州開(kāi)發(fā)區其他園區形成風(fēng)險防范聯(lián)動(dòng)機制）納入相應的環(huán)保規劃中，并及時(shí)予以實(shí)施。

（4）目前開(kāi)發(fā)區在行政轄區構成上包括四個(gè)部分，即納入城市總規的區域、沙市農場(chǎng)、岑河農場(chǎng)、灘橋鎮。故開(kāi)展荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區整體規劃環(huán)評無(wú)統一的上位規劃支撐，建議結合荊州市委市政府“一區多園”的戰略構想，對“兩場(chǎng)一鎮”（ 沙市農場(chǎng)、岑河農場(chǎng)、灘橋鎮）總體規劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)。

5.2規劃布局調整建議

（1）對表面處理組團整體設置100米防護距離。

（2）針對危險廢物貯存庫設置800米衛生防護距離，并保障距離地表水體150米以上。

（3）擬入駐的燃氣鍋爐應距離居民區至少100m作為園區燃氣鍋爐安全防護距離。?；返馁A存區建議放在產(chǎn)業(yè)園區的西北部區域，盡量遠離現狀居民點(diǎn)。

（4）優(yōu)化表面處理組團酸性氣體排氣筒的高度和位置，減緩對周邊大氣不利影響。

（5）落實(shí)園區綠地布局和建設，保障園區綠化面積總量不低于83.36公頃，規劃近期完成園區三級廊道（包括區域廊道、片區廊道和組團廊道）。

5.3規劃產(chǎn)業(yè)結構調整建議

（1）建議按照一區多園的形式，結合本產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)，對荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區其他組團、沙市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、公安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、江陵沿江產(chǎn)業(yè)園和煤電港化產(chǎn)業(yè)園內現有表面處理和光通訊企業(yè)實(shí)施區域性?xún)?yōu)化調控，向本產(chǎn)業(yè)園聚集。

（2）建議將表面處理組團所對應地塊由規劃的“一類(lèi)工業(yè)用地”調整為“二類(lèi)工業(yè)用地”，使之與入駐企業(yè)對環(huán)境的實(shí)際影響相符。

（3）建議在規劃近期完成園區現狀居民搬遷安置工作，避免在規劃實(shí)施近期入駐工業(yè)企業(yè)和居民混雜布局狀況下，入駐企業(yè)對居民可能造成的不利環(huán)境影響。

5.4規劃環(huán)境保護調整建議

（1）產(chǎn)業(yè)園內生態(tài)功能較為重要的區域主要是規劃的藍線(xiàn)和綠線(xiàn)區，即產(chǎn)業(yè)園區內的綠地和河渠所在區域，本次評價(jià)將上述區域作為產(chǎn)業(yè)園區內部生態(tài)重點(diǎn)保護區。嚴禁占用園區綠線(xiàn)、藍線(xiàn)工程和行為、嚴禁任意改變用途。

（2）水環(huán)境方面：建議包括對目前水質(zhì)不達標水體進(jìn)行綜合整治，對水質(zhì)較好水體實(shí)施保護，提出了用水和排水的控制上限，廢水排放污染物濃度控制要求和污染物排飯總量控制上限，結合園區入駐產(chǎn)業(yè)類(lèi)型提出了針對特征因子的推薦治理措施，以及在園區實(shí)施一段時(shí)間后實(shí)施生態(tài)監測（觀(guān)測）要求。

（3）大氣環(huán)境方面：基于園區目前所處大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和入駐企業(yè)污染物排放狀況，提出集中供熱和使用清潔能源的要求，控制供熱能源消耗的指標，對目前大氣環(huán)境不能穩定達標的因子實(shí)施新增源2倍削減的要求，對于無(wú)組織源提出的相應防護距離的控制要求。

（4）土壤和地下水環(huán)境方面：鑒于入駐企業(yè)污染物排放狀況，提出開(kāi)展土壤和地下水監測的要求，對實(shí)施一段時(shí)間后可能造成土壤污染提出了生態(tài)修復的要求，以保障土壤環(huán)境質(zhì)量，結合當地土壤環(huán)境具體要求，提出了園區重金屬污染物排放具體削減比例。

（5）固體廢物方面：根據園區入駐企業(yè)固廢排放量和排放形式，提出了針對生活垃圾依托區域收運體系、一般固廢減量化、資源化，危險廢物無(wú)害化集中處置的建議

（6）清潔生產(chǎn)方面：利用清潔生產(chǎn)對應指標作為園區入駐企業(yè)環(huán)保入駐的門(mén)檻，對重點(diǎn)企業(yè)提出強制性清潔生產(chǎn)和中、高費方案落實(shí)比例要求。

（7）風(fēng)險防控方面：結合園區最大可信事故、按照不同情景，提出園區發(fā)生廢水事故排放時(shí)具體應對措施和廢水走向要求；對發(fā)生化學(xué)品泄漏和火災、爆炸事故提出安全距離措施，并要求入駐企業(yè)-產(chǎn)業(yè)園-荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區形成三級風(fēng)險防控聯(lián)動(dòng)機制。

6.總體評價(jià)結論

荊州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區軍民融合暨光通訊電子信息產(chǎn)業(yè)園A區控制性詳細規劃范圍交通便利，人力資源充足，區位優(yōu)勢明顯，選址合理。規劃區域布局基本合理。建設規劃實(shí)施后，可以進(jìn)一步完善供水、供電、供氣及排水設施，完善交通與綠化，以及其它基礎設施建設，拉動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于城鎮結構和功能調整，對區域經(jīng)濟發(fā)展具有一定的貢獻作用。規劃的實(shí)施也會(huì )帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，如廢氣排放對區域環(huán)境空氣質(zhì)量有一定不利影響，污水排放加重周邊水體負荷，交通噪聲對道路沿線(xiàn)區域產(chǎn)生影響等。對規劃及布局進(jìn)行適時(shí)調整，采取相應的環(huán)境保護措施，并進(jìn)行跟蹤評價(jià)和跟蹤監測，適時(shí)地采取改進(jìn)措施，使規劃實(shí)施的不利環(huán)境影響一定程度上得到減輕或避免。

綜上所述，在切實(shí)落實(shí)各項環(huán)保措施，對本環(huán)評中的規劃布局以及產(chǎn)業(yè)規劃、規模進(jìn)行調整后，從環(huán)境保護角度考慮，工業(yè)園在選定的地址上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設是可行的。

二、公眾咨詢(xún)途徑和期限

公眾可通過(guò)下述網(wǎng)址查閱本規劃環(huán)評公眾參與信息及環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本或索取補充信息。

荊州環(huán)保網(wǎng)：http://hbj.jingzhou.gov.cn

期限：自公布之日起10天內。

三．聯(lián)系方式

1．建設單位名稱(chēng)及聯(lián)系方式

建設單位：荊州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃分局

聯(lián) 系 人：鄧偉

2．環(huán)評單位名稱(chēng)及聯(lián)系方式

環(huán)評單位：湖北荊州環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)有限公司

聯(lián)系電話(huà)：07164082227

電子郵件：240038226@qq.com

聯(lián) 系 人：黃焱